Федеральный закон от 02.10.2012 N 166-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступающий в силу в январе 2014 года вводит обязанность по созданию Информационной системы, включающей в себя несколько реестров (ст. 34.2 Закона о нотариате в новой редакции):
1) реестр удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний;
2) реестр удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей;
3) реестр открытых наследственных дел;
4) реестр удостоверенных брачных договоров;
5) реестр уведомлений о залоге движимого имущества.
Единой информационной системой нотариата признается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). В единую информационную систему нотариата подлежат включению сведения, в том числе в форме электронных документов, о совершении нотариальных действий. Состав таких сведений определяется в соответствии с Основами законодательства о нотариате.
Оператором единой информационной системы нотариата является Федеральная нотариальная палата, которая:
1) обеспечивает бесперебойное функционирование единой информационной системы нотариата;
2) принимает меры по обеспечению доступа к реестру уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата для целей внесения записей об уведомлениях о залоге движимого имущества, а также предоставления содержащихся в этом реестре сведений;
3) обеспечивает изготовление резервных копий реестра уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата;
4) обеспечивает предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, резервных копий реестра уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата, отчетности о функционировании этого реестра ежеквартально, а также по запросу указанного органа не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня поступления такого запроса.
Помимо реестра уведомлений о залогах движимых вещей, подробнее см. публикацию от 05. 07. 2013, в Информационной системе следует отметить реестр удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний.
Создание такого реестра, как предполагается, призвано решить проблемы розыска завещания наследниками и выявления поддельных завещаний. В настоящее время наследники фактически лишены возможности разыскать завещание, так как на территории Российской Федерации завещание может быть удостоверено любым нотариусом независимо от места жительства завещателя, кроме того нотариус связан тайной завещания и не может разглашать сведения о факте совершения завещания, его отмене или изменении. Для обнаружения завещания наследникам требуется обратиться ко всем нотариусам на территории России, что на практике вряд ли осуществимо.
Наличие реестра завещаний также должно помочь в случае составления нескольких завещаний наследодателя, составленных у различных нотариусов.
Создание реестра удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний поможет в борьбе с завещаниями, составленными так сказать задним числом. Предполагается, что мошенничества в этой области станет меньше, а если такие случаи все же произойдут, то они будут выявляться быстрее и проще, так как нотариусы обязаны вносить в Информационную систему сведения о составлении, об изменении или об отмене всех завещаний. Иные лица, уполномоченные удостоверять завещания, обязываются сообщать сведения о составлении, об изменении или об отмене завещания нотариусу.
В связи с этим изменения вносятся и в ст. 1023 ГК РФ, что позволит нотариусам, имеющим доступ к сведениям, содержащимся в Информационной системе, и лицам, осуществляющим обработку данных Информационной системы, иметь законный доступ к содержанию завещаний. В то же время эти лица также обязаны сохранить тайну завещания.
Устанавливается обязанность ведения реестра нотариально удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей. В Закон о нотариате вносится дополнение, обязывающее нотариусов, удостоверивших доверенности (отмену доверенностей), а также иных уполномоченных на это лиц вносить информацию об этом в соответствующий реестр Информационной системы (ст. ст. 37 и 38 Закона о нотариате в новой редакции).